铁路第六次大面积提速调图顺利实施
在顺利完成第六次大面积提速调图交替期工作之际，铁道部召开电视电话会 议，部党组书记、部长刘志军与各铁路局主要领导对话，要求全路深入学习贯彻胡锦涛总书记的重要指示，吴邦国委员长、温家宝总理、曾培炎副总理的重要批示，发扬连续作战的作风，全力以赴做好过渡期的各项工作，努力实现确保提速安全万无一失、确保良好运输秩序、确保客货运量大幅增长、确保服务质量明显提升四个目标。
刘志军说，从4月16日至22日，全路认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要指示和吴邦国委员长、温家宝总理、曾培炎副总理的重要批示，按照铁道部的部署和要求，以确保提速安全为核心，全力以赴，精心组织，圆满完成了交替期间的各项工作，达到了预期目标，实现了良好开局。主要有四个标志：
一是保证了提速安全。各单位坚持安全第一，把确保提速安全作为最核心、最关键的工作来抓，全面落实提速安全责任制，全面强化提速安全措施。交替期间，全路杜绝了行车重大、大事故，杜绝了客车事故，杜绝了影响提速安全的货车事故，杜绝了危及客车安全的治安案件，杜绝了重大路外伤亡事故。
二是新旧图交替平稳有序。在技术装备、规章制度、运输组织、劳动组织发生重大变化的情况下，各单位科学制订交替方案，精心组织实施，保持了良好的运输秩序。截至4月22日18时，全国铁路2499列客车和32200列货物列车全部按新的列车运行图运行，其中第一阶段计划开行的280列动车组列车全部上线运行。在7天的交替时间里，全路客车始发正点率和到达正点率分别达到99.8%和98.9%。
三是客货运输呈现可喜形势。4月16日至22日，全国铁路旅客发送量完成2240万人，同比增加23万人，增长1％，其中直通旅客发送量完成900万人，同比增加60.9万人，增长7.3%；动车组列车受到社会普遍欢迎，平均席位利用率达到119.2%。全国铁路货物发送量完成5935万吨，同比增加451.2万吨，增长8.2%；日均装车完成139052车，比去年同期增加9067车。
四是社会反映良好。中央各大媒体、各地方的主要媒体，对铁路第六次大面积提速调图进行了充分的报道，路内各单位采取多种形式进行了广泛的宣传，国外一些媒体也作了比较客观的反映；第六次大面积提速调图得到社会各界充分肯定，受到地方党委、政府和广大人民群众的普遍欢迎，产生了良好的社会反响。
刘志军指出，事实证明，铁路实施第六次大面积提速调图，符合科学发展观的要求，符合构建社会主义和谐社会的要求，符合广大人民群众的要求。
在肯定成绩的同时，刘志军要求各单位保持清醒头脑，增强忧患意识，对交替期间的工作进行一次全面认真的总结，从设备质量、货车安全、安全防护、职工人身安全、规章制度、应急处理、运输组织、客运服务等方面进一步完善措施，为确保提速安全持续稳定奠定坚实的基础。
刘志军指出，按照部党组的部署，从4月18日至5月18日，是第六次大面积提速调图的过渡期。全路要在顺利完成交替工作的基础上，总结经验，再接再厉，全面做好过渡期的各项工作，努力实现四个目标：一是确保提速安全万无一失。杜绝旅客列车险性及以上事故；杜绝重大火灾爆炸事故；杜绝责任旅客死亡事故；杜绝责任重大路外伤亡事故；杜绝提速列车道口撞机动车事故；时速160公里及以上提速区段实现路外零死亡。二是确保良好运输秩序。旅客列车始发正点率达到99%，终到正点率达到99%。三是确保客货运量大幅增长。全国铁路日均装车达到136500车，同比增长5.3%；全国铁路日均旅客发送388万人，同比增长8.6%。四是确保服务质量明显提升。尤其是进一步完善动车组列车服务，旅客满意度明显提高。
刘志军要求重点做好六项工作：
第一，针对交替情况，迅速落实补强措施。一是以时速200公里及以上提速区段为重点，全面强化固定设备质量。要认真落实综合检测制度，坚持对京哈、京沪、京广、沪昆、陇海、胶济、广深等提速干线进行10天一个循环的综合检测。同时，利用一切检查监测手段，加强对线桥隧涵、通信信号、牵引供电等设备的动态检测，及时发现质量问题和安全隐患。要根据设备动态变化情况，完善行车设备的修程修制，制订更加符合实际、科学有效的检修办法，强化设备养护维修管理，提高设备养护维修质量，确保设备动态达标。要针对南方雨季来临、北方春融的实际，采取切实有效的措施，强化线路质量。特别是对新改造的线路必须加强动态检测和养护维修，确保线路稳定可靠。
二是以动车组为重点，全面提高移动设备的运用质量。要协调动车组和列控系统的制造厂家和供应商，抓紧系统功能调试，确保设备稳定运行。抓紧验证动车组运用所各项检修功能，加强对动车组设备的检修保养，确保上线运行的动车组状态良好。要切实提高担当长交路牵引任务机车，或在外局折返机车的检修质量，确保机车有效供给。要进一步落实提速区段货车特别是提速货车的技术检查标准，进一步强化干线货车安全监控系统、“5T”系统的使用管理，加强货车质量整治。
三是进一步强化货车安全。要进一步严格落实易移动和脱落货物的装载加固新方案，严把车辆选用、装载方案、货物加固、篷布苫盖等货车安全的关键环节，加强对危险品运输的全程追踪监控，加强对押运人员的管理，充分发挥干线货运视频监测系统的作用，强化源头控制，确保货车运行安全。
四是重点做好提速区段安全防护工作。公安、联防及专兼职巡线队伍要加强日常防护工作，加大对关键部位的巡检、防控力度。要特别重视中间站动车组列车通过时的安全防护，杜绝旅客人身伤亡事故。要重视职工人身安全防护工作，杜绝职工人身伤亡事故。
五是进一步健全完善规章制度。要组织力量，对所有涉及提速的规章制度落实情况进行一次全面检查，对有关规章制度进行修订完善，进一步增强适用性和可操作性。
六是加强运输组织工作。要认真落实固定径路、固定股道、固定站台、固定停车位的动车组列车接发要求，并纳入站细，严格执行。要加强动车组列车运用信息管理，统筹售票组织、站车乘降等工作，指定专人盯控列车运行，确保安全正点。要适应新图变化，切实增强按图行车意识，抓好货运组织源头，高质量地实施新运行图。要进一步完善提速干线各类应急预案，并加强演练，确保能够迅速启动，有效处置。
七是切实提高客运服务质量。完善动车组列车餐饮、保洁工作的措施；对动车组广播、视频、照明、空调等服务设施进行一次全面检查，确保服务功能良好。
第二，大力加强施工安全管理。要适应新图要求，探索新的“天窗”修规律，提高综合维修“天窗”的兑现率和利用率。要严把施工计划和方案审批、施工验收、列车放行等关键环节，特别是动基础、动设备的施工，一定要严格履行安全控制程序，绝不能盲目放行列车。要加强施工现场的安全监控，严格规范施工作业管理，坚决杜绝违章违规行为，确保施工质量、施工安全和施工人员人身安全。
第三，深入细致地抓好对提速调图情况的跟踪分析。过渡期内，要以确保提速安全为重点，全方位、全天候地追踪、检查、分析提速调图过程中出现的新情况、新问题。全方位，就是对涉及提速安全的各方面因素，包括设备、规章制度、人员作业、运输组织等，进行全面地追踪、检查、分析；全天候，就是对涉及提速的各种因素，进行24小时不间断地追踪、检查、分析。各单位要对追踪、检查、分析的情况，进行全面写实，深入分析，及时处理，通过跟踪分析，尽快把握确保提速安全的规律。一是要全面、系统、准确地搜集各类行车设备的运行信息，重点掌握线路基础、牵引供电、列控系统、动车组列车的运行和变化信息，搞好各类信息的综合分析，尽快掌握设备运用和变化规律。二是要强化对主要行车工种作业情况的跟踪检查，及时发现苗头性、倾向性问题，进一步完善控制措施。三是要加强对提速后技术标准、作业程序、安全管理制度适应性的跟踪分析，进一步做好规范和完善工作。四是要加强对提速区段线路封闭情况和沿线治安状况的跟踪分析，进一步完善治安防范措施。五是要加强对运输组织、调度指挥的跟踪分析，进一步掌握新图运行规律，不断完善新图实施方案。
第四，抓紧建立完善提速安全保障体系和工作机制。各单位要认真落实4月9日全路电视电话会议的部署和要求，对如何建立提速安全保障体系进行深入研究，进一步明确工作目标，制定具体措施，落实责任分工，加大推进力度，力争通过一个月的过渡期，基本构建起包括检查监控、设备维修、规章制度、职工作业控制、职工培训、治安防范、货运安全等7大体系在内的提速安全保障体系雏形，全面规范和强化提速安全管理。
第五，切实做好防洪准备和春融工作。各单位要超前预想，周密安排，切实做好防大洪、抗大汛的各项准备。尤其是提速区段有关单位和部门，要全面落实提速地段防洪措施，做好防洪用料、人力、机具、预案的准备工作，加强雨情预报预测，抓紧完成预抢工程，绝不能有任何漏洞和闪失。要加强对春融地段的检查检测，针对设备变化情况及时采取措施，确保线路基础稳定可靠、动态达标。
第六，充分发挥新图作用，进一步提高运输效率和效益。要加强市场营销。各铁路局要继续加大营销宣传的力度，广泛吸引客流货源，用好用足新图能力。重点搞好动车组列车等客运新产品宣传，加强客流组织，改进售票工作，进一步提高上座率。切实搞好货物直达列车、集装箱班列、“五定”班列的开行组织工作，进一步扩大大宗货物运量。要加强运输组织工作。要重点抓好动车组列车的上线运行、售票组织、站车乘降等工作，确保安全正点。要适应新图货物列车和分界口车流径路的变化特点，及时解决车流、运行线不匹配等问题。各铁路局要确保各分界口按计划排空和大出大入，尽快组织货运上量，达到月度计划装车水平。要搞好五一黄金周运输。今年五一黄金周运输，为发挥新图效应、扩大第六次大面积提速调图的影响创造了条件。全路必须从思想上、组织上、工作上做好一切准备。要在确保运输安全的前提下，加强市场营销，提高服务质量，吸引更多的旅客，扩大第六次大面积提速调图的社会影响力，提高铁路的市场竞争力。
刘志军强调，做好过渡期的工作，领导干部是关键，必须进一步发扬连续作战的作风，带头苦干实干拼命干，为广大干部职工作表率。要继续落实包保检查制度，确保对提速安全的全面检查监控；继续落实添乘制度，及时发现和解决影响运输安全的突出问题；继续落实交班制度，统筹协调各项工作。各级干部必须深入运输生产一线，善于发现和及时解决提速调图过程中存在的各类问题；全面了解和掌握新图运行的特点和规律，切实抓好影响提速安全的各项重点工作，不断提高确保提速持续安全的能力和水平。
铁道部党组成员、副部长胡亚东，部总调度长安路生出席电视电话会议。来源：〈青藏铁路网〉
刘志军说，从4月16日至22日，全路认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要指示和吴邦国委员长、温家宝总理、曾培炎副总理的重要批示，按照铁道部的部署和要求，以确保提速安全为核心，全力以赴，精心组织，圆满完成了交替期间的各项工作，达到了预期目标，实现了良好开局。主要有四个标志：
一是保证了提速安全。各单位坚持安全第一，把确保提速安全作为最核心、最关键的工作来抓，全面落实提速安全责任制，全面强化提速安全措施。交替期间，全路杜绝了行车重大、大事故，杜绝了客车事故，杜绝了影响提速安全的货车事故，杜绝了危及客车安全的治安案件，杜绝了重大路外伤亡事故。
二是新旧图交替平稳有序。在技术装备、规章制度、运输组织、劳动组织发生重大变化的情况下，各单位科学制订交替方案，精心组织实施，保持了良好的运输秩序。截至4月22日18时，全国铁路2499列客车和32200列货物列车全部按新的列车运行图运行，其中第一阶段计划开行的280列动车组列车全部上线运行。在7天的交替时间里，全路客车始发正点率和到达正点率分别达到99.8%和98.9%。
三是客货运输呈现可喜形势。4月16日至22日，全国铁路旅客发送量完成2240万人，同比增加23万人，增长1％，其中直通旅客发送量完成900万人，同比增加60.9万人，增长7.3%；动车组列车受到社会普遍欢迎，平均席位利用率达到119.2%。全国铁路货物发送量完成5935万吨，同比增加451.2万吨，增长8.2%；日均装车完成139052车，比去年同期增加9067车。
四是社会反映良好。中央各大媒体、各地方的主要媒体，对铁路第六次大面积提速调图进行了充分的报道，路内各单位采取多种形式进行了广泛的宣传，国外一些媒体也作了比较客观的反映；第六次大面积提速调图得到社会各界充分肯定，受到地方党委、政府和广大人民群众的普遍欢迎，产生了良好的社会反响。
刘志军指出，事实证明，铁路实施第六次大面积提速调图，符合科学发展观的要求，符合构建社会主义和谐社会的要求，符合广大人民群众的要求。
在肯定成绩的同时，刘志军要求各单位保持清醒头脑，增强忧患意识，对交替期间的工作进行一次全面认真的总结，从设备质量、货车安全、安全防护、职工人身安全、规章制度、应急处理、运输组织、客运服务等方面进一步完善措施，为确保提速安全持续稳定奠定坚实的基础。
刘志军指出，按照部党组的部署，从4月18日至5月18日，是第六次大面积提速调图的过渡期。全路要在顺利完成交替工作的基础上，总结经验，再接再厉，全面做好过渡期的各项工作，努力实现四个目标：一是确保提速安全万无一失。杜绝旅客列车险性及以上事故；杜绝重大火灾爆炸事故；杜绝责任旅客死亡事故；杜绝责任重大路外伤亡事故；杜绝提速列车道口撞机动车事故；时速160公里及以上提速区段实现路外零死亡。二是确保良好运输秩序。旅客列车始发正点率达到99%，终到正点率达到99%。三是确保客货运量大幅增长。全国铁路日均装车达到136500车，同比增长5.3%；全国铁路日均旅客发送388万人，同比增长8.6%。四是确保服务质量明显提升。尤其是进一步完善动车组列车服务，旅客满意度明显提高。
刘志军要求重点做好六项工作：
第一，针对交替情况，迅速落实补强措施。一是以时速200公里及以上提速区段为重点，全面强化固定设备质量。要认真落实综合检测制度，坚持对京哈、京沪、京广、沪昆、陇海、胶济、广深等提速干线进行10天一个循环的综合检测。同时，利用一切检查监测手段，加强对线桥隧涵、通信信号、牵引供电等设备的动态检测，及时发现质量问题和安全隐患。要根据设备动态变化情况，完善行车设备的修程修制，制订更加符合实际、科学有效的检修办法，强化设备养护维修管理，提高设备养护维修质量，确保设备动态达标。要针对南方雨季来临、北方春融的实际，采取切实有效的措施，强化线路质量。特别是对新改造的线路必须加强动态检测和养护维修，确保线路稳定可靠。
二是以动车组为重点，全面提高移动设备的运用质量。要协调动车组和列控系统的制造厂家和供应商，抓紧系统功能调试，确保设备稳定运行。抓紧验证动车组运用所各项检修功能，加强对动车组设备的检修保养，确保上线运行的动车组状态良好。要切实提高担当长交路牵引任务机车，或在外局折返机车的检修质量，确保机车有效供给。要进一步落实提速区段货车特别是提速货车的技术检查标准，进一步强化干线货车安全监控系统、“5T”系统的使用管理，加强货车质量整治。
三是进一步强化货车安全。要进一步严格落实易移动和脱落货物的装载加固新方案，严把车辆选用、装载方案、货物加固、篷布苫盖等货车安全的关键环节，加强对危险品运输的全程追踪监控，加强对押运人员的管理，充分发挥干线货运视频监测系统的作用，强化源头控制，确保货车运行安全。
四是重点做好提速区段安全防护工作。公安、联防及专兼职巡线队伍要加强日常防护工作，加大对关键部位的巡检、防控力度。要特别重视中间站动车组列车通过时的安全防护，杜绝旅客人身伤亡事故。要重视职工人身安全防护工作，杜绝职工人身伤亡事故。
五是进一步健全完善规章制度。要组织力量，对所有涉及提速的规章制度落实情况进行一次全面检查，对有关规章制度进行修订完善，进一步增强适用性和可操作性。
六是加强运输组织工作。要认真落实固定径路、固定股道、固定站台、固定停车位的动车组列车接发要求，并纳入站细，严格执行。要加强动车组列车运用信息管理，统筹售票组织、站车乘降等工作，指定专人盯控列车运行，确保安全正点。要适应新图变化，切实增强按图行车意识，抓好货运组织源头，高质量地实施新运行图。要进一步完善提速干线各类应急预案，并加强演练，确保能够迅速启动，有效处置。
七是切实提高客运服务质量。完善动车组列车餐饮、保洁工作的措施；对动车组广播、视频、照明、空调等服务设施进行一次全面检查，确保服务功能良好。
第二，大力加强施工安全管理。要适应新图要求，探索新的“天窗”修规律，提高综合维修“天窗”的兑现率和利用率。要严把施工计划和方案审批、施工验收、列车放行等关键环节，特别是动基础、动设备的施工，一定要严格履行安全控制程序，绝不能盲目放行列车。要加强施工现场的安全监控，严格规范施工作业管理，坚决杜绝违章违规行为，确保施工质量、施工安全和施工人员人身安全。
第三，深入细致地抓好对提速调图情况的跟踪分析。过渡期内，要以确保提速安全为重点，全方位、全天候地追踪、检查、分析提速调图过程中出现的新情况、新问题。全方位，就是对涉及提速安全的各方面因素，包括设备、规章制度、人员作业、运输组织等，进行全面地追踪、检查、分析；全天候，就是对涉及提速的各种因素，进行24小时不间断地追踪、检查、分析。各单位要对追踪、检查、分析的情况，进行全面写实，深入分析，及时处理，通过跟踪分析，尽快把握确保提速安全的规律。一是要全面、系统、准确地搜集各类行车设备的运行信息，重点掌握线路基础、牵引供电、列控系统、动车组列车的运行和变化信息，搞好各类信息的综合分析，尽快掌握设备运用和变化规律。二是要强化对主要行车工种作业情况的跟踪检查，及时发现苗头性、倾向性问题，进一步完善控制措施。三是要加强对提速后技术标准、作业程序、安全管理制度适应性的跟踪分析，进一步做好规范和完善工作。四是要加强对提速区段线路封闭情况和沿线治安状况的跟踪分析，进一步完善治安防范措施。五是要加强对运输组织、调度指挥的跟踪分析，进一步掌握新图运行规律，不断完善新图实施方案。
第四，抓紧建立完善提速安全保障体系和工作机制。各单位要认真落实4月9日全路电视电话会议的部署和要求，对如何建立提速安全保障体系进行深入研究，进一步明确工作目标，制定具体措施，落实责任分工，加大推进力度，力争通过一个月的过渡期，基本构建起包括检查监控、设备维修、规章制度、职工作业控制、职工培训、治安防范、货运安全等7大体系在内的提速安全保障体系雏形，全面规范和强化提速安全管理。
第五，切实做好防洪准备和春融工作。各单位要超前预想，周密安排，切实做好防大洪、抗大汛的各项准备。尤其是提速区段有关单位和部门，要全面落实提速地段防洪措施，做好防洪用料、人力、机具、预案的准备工作，加强雨情预报预测，抓紧完成预抢工程，绝不能有任何漏洞和闪失。要加强对春融地段的检查检测，针对设备变化情况及时采取措施，确保线路基础稳定可靠、动态达标。
第六，充分发挥新图作用，进一步提高运输效率和效益。要加强市场营销。各铁路局要继续加大营销宣传的力度，广泛吸引客流货源，用好用足新图能力。重点搞好动车组列车等客运新产品宣传，加强客流组织，改进售票工作，进一步提高上座率。切实搞好货物直达列车、集装箱班列、“五定”班列的开行组织工作，进一步扩大大宗货物运量。要加强运输组织工作。要重点抓好动车组列车的上线运行、售票组织、站车乘降等工作，确保安全正点。要适应新图货物列车和分界口车流径路的变化特点，及时解决车流、运行线不匹配等问题。各铁路局要确保各分界口按计划排空和大出大入，尽快组织货运上量，达到月度计划装车水平。要搞好五一黄金周运输。今年五一黄金周运输，为发挥新图效应、扩大第六次大面积提速调图的影响创造了条件。全路必须从思想上、组织上、工作上做好一切准备。要在确保运输安全的前提下，加强市场营销，提高服务质量，吸引更多的旅客，扩大第六次大面积提速调图的社会影响力，提高铁路的市场竞争力。
刘志军强调，做好过渡期的工作，领导干部是关键，必须进一步发扬连续作战的作风，带头苦干实干拼命干，为广大干部职工作表率。要继续落实包保检查制度，确保对提速安全的全面检查监控；继续落实添乘制度，及时发现和解决影响运输安全的突出问题；继续落实交班制度，统筹协调各项工作。各级干部必须深入运输生产一线，善于发现和及时解决提速调图过程中存在的各类问题；全面了解和掌握新图运行的特点和规律，切实抓好影响提速安全的各项重点工作，不断提高确保提速持续安全的能力和水平。
铁道部党组成员、副部长胡亚东，部总调度长安路生出席电视电话会议。来源：〈青藏铁路网〉
