2013年北京9月缓解交通拥堵专项行动方案

　　从本市交通运行特点和历年的数据来看，9月份将是全年交通运行压力最大的时期。这期间，学校开学、中秋国庆紧邻、商业打折促销活动频繁、探亲访友聚会旅游出行增加、高速路免费通行吸引进出京车辆增多，各种因素叠加将对本市交通运行构成巨大压力，如果遇到降雨等恶劣天气影响，极易出现大范围长时间交通拥堵。

　　经测算，9月份的周一早高峰、周二4、9限行日、周五晚高峰、不限行工作日和节前工作日交通拥堵形势将比较严峻。全月工作日高峰时段将处于中度拥堵等级(交通指数6.7-7.0)，晚高峰平均交通指数可能达到7.3以上，9个重点拥堵日(如下表)预计将达到严重拥堵等级(交通指数8.5-9.0)。

　　为营造良好的交通环境，政府做表率、社会齐动员、市民齐参与，保障社会交通顺畅有序，特制定本行动方案，主要措施如下：

　　一、强化服务

　　(一)提高地面公交服务水平

　　新开、优化调整公交线路7条，加强地面公交与轨道交通的接驳换乘。增加社区通勤快车、定制公交班车、微循环公交线路。加强车辆维修保养，减少路上故障。增加发车班次，提高运力。

　　(二)加强轨道交通运营安全

　　科学调整运力，采取加开临客、大小交路套跑等调度措施缓解客流压力。在轨道交通站点增派站务人员和文明疏导员加强客流疏导，确保客流有序可控。加强对车辆和运营设备设施的维修保养，降低故障率。强化节日期间安检工作，严格执行“逢包必检、液体必检、杜绝漏检”的工作标准。加强乘车安全和应急避险知识宣传，提高乘客的安全意识和守序意识。

　　(三)开展出租车电招服务质量月活动

　　加快全市统一的出租车预约平台建设，力争8月底前投入使用。加强对电招服务的宣传和对从业人员的监管，提高电话叫车的成功率。组织志愿者对现已建成投入使用的600处出租车扬招站进行秩序疏导，严格查处社会车辆在出租汽车扬招站内乱停乱放。

　　(四)加强道路养护

　　加强道路巡查，及时安排道路养护维修，养护单位夜间进行养护维修作业。道路发生一般性塌陷，24小时内完成抢修，确保道路设施安全运行。

　　(五)优化自行车、步行出行环境

　　开展自行车、步道系统整治。通过修复病害设施、完善无障碍设施、清除废弃障碍物、清理占压设施、增设自行车道标识、取缔非法停车位、增设护栏和阻车桩、局部拓宽人行道及非机动车道等措施，维护步行、自行车出行者的路权。

　　(六)示范运行“潮汐车道”

　　加快朝阳路(三环至四环段)“潮汐车道”改造工程建设，力争9月15日前开通运行，改善该路段早高峰进城方向和晚高峰出城方向的通行能力。

　　(七)加强重点区域交通疏导，提高城市服务保障能力

　　优化常发拥堵路段的交通标志标线、增强疏导警力，重点加强对学校、医院、餐饮企业集中地区周边和商业打折促销活动、旅游活动、大型文体活动场所周边的疏导力度。活动组织单位必须提前制定交通疏导方案、停车设施临时扩容方案，属地政府必须制定完善的应急预案，最大程度地降低对社会交通正常运行所带来的影响。

　　二、严格管理

　　(八)严格查处交通违法行为

　　加大对违章停车、不遵守本市工作日高峰时段限行规定上路行驶等违法行为的查处力度。通过定点检查、巡控巡查、合围拦截等方式，集中对城市环路、主要大街及重点区域的违法行为、对外地牌照机动车和货运车辆的违法行为重点查处。

　　(九)进一步加强停车秩序管理

　　继续实施本市停车管理专项整治活动。重点监督查处停车经营企业未按规定备案、私自扩大经营范围或将停车场挪作他用、工作人员不佩戴上岗证、乱收费等行为。重点加大对占道乱停车执法，强化拖车强制措施应用，针对摘牌停车、严重妨碍通行停车、占压消防通道等违法停车行为予以坚决清拖。

　　(十)集中治理道路交通运输秩序

　　开展联合执法，强化对机场、火车站、省际客运站、公共交通枢纽、轨道交通车站、旅游景区、繁华商业街等重点地区的监管，综合治理影响环境秩序和交通运输安全的各种违法行为。

　　(十一)严格占掘路施工管理

　　8月底前，基本完成已完工地铁占道施工的腾退工作，确保道路畅通。加强对新申请占掘路工程手续的审核管理，严格审查工程施工方案。加大对城市道路私占、私掘行为的查处力度。

　　(十二)规范环卫、园林、道路工程作业车辆上路作业时间

　　加强对道路清扫保洁企业、园林绿化企业和道路养护单位的监管，规范环卫清扫作业车、园林绿化作业车、道路养护作业车、工程运输车(渣土运输车、水泥罐车等)的作业及上路时间，高峰时段(早7时至9时，晚17时至20时)原则上不得上路作业。

　　三、宣传动员

　　(十三)组织绿色交通宣讲

　　成立“绿色交通宣讲团”，进学校、进社区、进企业，宣传绿色、集约出行理念，动员各类民间社会团体开展最佳步行、骑行路线绿色体验活动和“绿色北京你我同行”环保公益活动。

　　(十四)开展公交出行月活动

　　结合世界无车日宣传活动，政府部门工作人员带头减少自驾车上下班，更多采用集约化的公共交通出行方式，引导社会各界和广大市民树立绿色健康出行理念。

　　(十五)多渠道宣传引导绿色出行

　　在公交、地铁和交通枢纽播放动漫视频短片，在单位、社区及学校等公共场所张贴海报，在网站、微博开设专栏，在北京电视台、北京交通台制作“畅通北京 绿色出行”专题访谈节目。

　　四、政策引导

　　(十六)鼓励合乘、减少私家车出行量

　　出台鼓励和规范小客车合乘指导意见，鼓励相对固定出行路线的人，通过签订合乘协议，在确保行车规范和安全的前提下合乘出行，减少小客车出行总量。

　　(十七)加强交通拥堵预判预警，引导市民安排出行

　　利用多部门缓解交通拥堵会商机制，开展对天气、路况的研判和预报，多渠道发布信息，引导市民科学合理安排出行计划。

　　(十八)科学统筹会议和活动，实行弹性工作时间

　　市区两级党政机关和国有企事业单位尽量不选择9月份重点工作日安排大型会议和活动，一般会议尽量采取电视电话会议和网络视频会议等现代化手段，减少道路交通压力。预测交通拥堵重点工作日及晚高峰降雨等特殊天气情况下，企事业单位上下班可采取弹性工作时间。