2015年北京市鼓励市属国企建保障房(员工优先享受)非福利房

　　市属国企拿出自有用地建设公租房，其员工如果符合本市公租房的配租条件，可以享受优先;但如果市属国企拿出自有用地建设其他产权类保障房，这些房源将进入本市公开摇号配售，或者走类似于东西城人口疏解、棚改定向安置的途径，其员工即使符合资格，也只能走社会化的申请途径，没有更多“优先权”，企业供应的房源也并非专属“福利房”。

　　根据住房和城乡建设部相关规定，本市出台细则，确定在符合规划的条件下，鼓励市属国有企业盘活存量建设用地，在符合规划条件的前提下，建设公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房、自住型商品住房，用于解决本市符合规定条件中低收入家庭住房困难的问题。

　　近期，这项政策被引申为政府引导市属国企拿出自有用地建设保障房，是给企业员工分“福利房”的舆论。对此，7月22日获得多个部门的回应，本市确实鼓励国企利用自有存量用地建设保障房，但其产权房源都将走社会化的公开手续，不存在“福利房回潮”情况。

　　国企建保障房引购房人担忧

　　“近期很多自住房都是国企的自有地，会不会企业内部把房源消化了?”最近，这样的担忧，屡屡出现在多个保障房轮候、自住房轮候QQ群中。

　　引发刚需购房人担忧的源头，是本市发布的多份相关文件。从2011年开始，本市先后出台政策，鼓励国企拿出自有用地建设公租房、经适房、两限房，甚至包括目前的自住型商品房。而这些政策，被解读为可能会变相推动“福利房回潮”，为企业给员工配实物房源开绿灯。

　　“如果真这样，我还不如当年不跳槽;现在一个月多挣了5000块钱，少了一套房，多亏。”一位从2013年就开始关注，并申请了多个自住房项目的购房人说。

　　他所担忧的“少了一套房”，正是指没有享受到“国企自建房福利”。老辈人还有记忆，那是计划经济时代一种特有的房屋分配方式。如果企业有地，就可以自己建设小区，然后根据工龄、职称、对企业贡献等“论资排辈”，分上大小不同的房子。和市场化的商品房相比，这些房子价格明显低得多，如今，其中一部分沉淀了数年，已经变成了“老公房”。

　　1998年，《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》文件出台，全国自当年起停止实物房源分配。但是，如今政府鼓励市属国企拿出自有存量用地建设保障房，不禁勾起了人们对此的回忆。这到底是怎么一回事儿呢?

　　公租房可优先租给本单位职工

　　行驶在东四环的高架桥上，细心的人会发现，大郊亭桥东北角正在建设的住宅已经渐渐“长高”了。这是北京建工集团拿出自有用地建设的百子湾自住房项目。这个2015年年底即将封顶的自住房小区，已经经过了公开报名、政府审核、公开摇号、选房的程序，就连建工集团的员工，也要走这些公开流程参与竞争。

　　而在西五环外，京原家园公租房的第一批租客已经在这里居住了两年。老百姓在这里不仅住有所居，还能居有所养，养有所托。公租房入住两年多，孩子有地方上幼儿园，老人有地方领退休金、养老金。这个小区也是市属国有企业利用自有国有土地建设的公租房项目。市保障房建设投资中心收购持有之后，首次面向城六区统筹分配。

　　“企业利用自有土地建自住房，和企业建自有住房的‘福利房’，完全是两个概念。”市住保办一位负责人说。

　　在本市的规定中，国企的用地，在符合规划手续之后，就可以建设公租房。这种公租房，可以优先面向本单位符合本市公租房条件的职工家庭出租，但不会有产权。

　　“可以说，利用国有企业存量土地建设保障房，是为了破解土地供应瓶颈的问题。这是为了解决全市中低收入家庭困难而出台的政策，并非为某个企业量身打造的。”这位负责人说。

　　大量供应老百姓选择更多

　　而现在购房人关注的产权保障房，则和“福利房”离得更远。

　　本市要求，通过盘活市属国有企业存量建设用地，在符合规划条件的前提下，建设经适房、限价房、自住房，用于解决本市符合规定条件中低收入家庭的住房困难。同时，2014年本市出台的文件中，市属国企在符合规划的前提下还可以利用自有国有土地建设棚改定向安置住房，专门用于满足棚户区范围内居民的居住要求。

　　但无论是经适房、限价房和自住房，还是定向安置房，都不是定向给供地国企的员工的。相关部门负责人说，这些房源在供应对象、分配方式、分配程序上和其他保障房“完全一致”。也就是说，就算是企业员工，也需要参与社会化的报名、审核、摇号、选房程序，也不会比其他报名人享受更多的“优惠”和“福利”。

　　那对于国企来说，这样拿出土地的好处在哪儿呢?

　　“很多国企的自有用地，都因为停产、转产等造成了长期闲置。出台这样的政策，既解决了保障房建设难的问题，又提高了土地的使用效率。”国土系统一位相关负责人说。

　　市住房城乡建设委信息显示，2010年以来，全市利用自有国有土地建设的保障性住房项目已落实57个、共计12.7万套，占全市保障房总量的12.7%。

　　和其他性质的土地相比，利用国企存量用地建设的保障房有什么好处呢?“和现在一部分供地的位置相比，这些国企的存量建设用地原来大多集中在五环附近，其位置更好、周围配套也相对齐全;如果用来建设保障房，对申请家庭来说，是更好的选择。”市住保办负责人说。